代表制デモクラシーの本質は「意志」と「意見」が相互補完する二頭政にある。専門家による政治の手続き化、ポピュリズム、マスメディアの発達によるプレビシット(人気集め)という三類型から、二頭政の危機を解析。現代政治理論の刷新を図る。